同时，在老子看来，由于“契约”和“契约管理”，其本质，在于将“私”规范于一定的范围之内，而只有在这个范围内之“所得”，方才为“利”。因此，“契”与“利”是紧密联系在一起的。故从这个意义上，也就可以说，讲“契”也就是在讲“利”，反之，讲“利”也就是在讲“契”。这是一个说法的两个方面。因此，也就可以说，老子治世思想之根本，也在于“公”、“利”二字。
2、老子的“无为而治”政治观。
老子的“无为而治”的政治思想就是由老子的“公”、“契”治世观决定的。因为，老子一是讲“圣人无常心，以百姓心为心”，这就是“公”的思想；二是讲“有德司契，无德司彻”，这就是“契”的思想。
其中，正是老子“契”的思想，它不仅与先前圣人的“无为而治”即“愚民”政治划清了界限，而且也是老子提出“绝圣弃智”、“绝仁弃义”、“绝巧弃利”的必然。
故老子的“无为而治”，是突现“民心”和“契约”思想的反映，是统治者顺应民心的治世立场和态度，是统治者的政治立场向百姓立场靠近，甚至一致的根本办法和措施，是统治者消除“武”、“戈”的根本途径，是促进生产发展、经济繁荣的根本表现。
老子的“无为而治”，保证了统治者在“契约”关系中的“一般既得利益”，而杜绝，或者牺牲的是统治者超越“契约”关系而对“特殊利益”的追求。可见，在统治者与百姓之间，老子的“无为而治”，并不主要是反映的是一个“经济”问题，而更主要的反映的是一个“是否顺乎民心”的“政治”问题。
3、老子的“德治”观。
老子勾画出了如下的“德治”兰图：
老子从“忘我”、“无私”观念出发，认为，统治者不能将权力及国家机器据为专有和个人依赖，不能迷信“刚强胜柔弱”，并用“武”和“武力”来治国。而必须做到将手中的权力用于为百姓谋福利。只有百姓得到了安定和幸福，国家才会长治久安；老子从“爱民”、“顺应民心”观念出发，认为，统治者必须关心百姓疾苦，想百姓之所想，急百姓之所急，以民心为是而为是，以民心为非而为非，做到顺应民心，并身先士卒，勤奋踏实，忠于职守，带领百姓去谋利益。各级官吏是受到百姓爱戴而被百姓推选出来的人；老子从“契约”、“平等”观念出发，认为，社会的统治者必须按照“契约”原则去施政，方才能够做到“绝圣弃智”、“绝仁弃义”、“绝巧弃利”，方才能够杜绝“言出法随”、“政出多门”，方才能够做到言行一致，表里如一，方才能够做到以契彰德，取民于“德善”、“德信”；老子从“正义”、“公平”观念出发，认为，统治者要支持和坚持正义战争，反对侵略战争及一切非正义战争，并做到“杀人之众，以哀悲莅之，战胜以丧礼处之”；老子从“无畏”、“不怕死”观念出发，认为，统治者必须发扬不怕死的精神，并带领百姓去克服困难，争取胜利。 4、老子的“善恶”观。
老子认为的“善”是为“以德报怨”。
老子说：“为无为，事无事，味无味，大小多少，报怨以德”。老子又说：“善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信”。正是在“不善良的人”变得“善良”，和“不诚实的人”变得“诚实”中，充分表现出了老子“善”的观念。这就是老子的“以德报怨”的思想。
而与“以德报怨”相反的是“以怨报德”。而这“以怨报德”，就是老子认为的“恶”。也就是说，在老子看来，“不善良的人”不接受“善意”，和“不诚实的人”不接受“信任”，甚至反目相向，滋事寻仇，这就是在为“恶”。这就是老子“以怨报德”的思想。
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